ตรวจสอบไฟฟ้าตามกฎหมายโรงงานไทย – กฎซ้อนและเปลี่ยนผ่าน 2026

ในโรงงานหลายแห่งในประเทศไทย ผู้ดูแลงานความปลอดภัยมักให้ความสำคัญกับการตรวจสอบตามกฎหมายของเครื่องจักร เช่น ปั้นจั่น (เครน) และหม้อน้ำ แต่เมื่อมองในมุมของการตรวจสอบไฟฟ้าตามกฎหมายในโรงงานไทย จะพบว่ามีภาระหน้าที่ตรวจสอบที่แยกออกมาต่างหาก โดยอ้างอิงกฎกระทรวงคนละฉบับกันโดยสิ้นเชิง กฎกระทรวงแรงงานว่าด้วยมาตรฐานความปลอดภัยด้านไฟฟ้า พ.ศ. 2558 มีทั้งขอบเขตทางกฎหมายและเป้าหมายการตรวจสอบที่แตกต่างจากกฎกระทรวงว่าด้วยเครื่องจักร และหากโรงงานปฏิบัติตามเพียงฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งแล้วเข้าใจว่าครบถ้วนแล้ว ก็มีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดข้อตกหล่นโดยไม่รู้ตัว บทความนี้จะสรุปประเด็นสำคัญตั้งแต่ขอบเขตอุปกรณ์ที่ต้องตรวจสอบ ความถี่ในการตรวจสอบ คุณสมบัติของผู้ตรวจสอบ ไปจนถึงประเด็นเชิงปฏิบัติของมาตรการเปลี่ยนผ่านที่มาพร้อมกับกฎระเบียบใหม่ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 2025

การตรวจสอบไฟฟ้าตามกฎหมายคืออะไร – โครงสร้างกฎกระทรวงสองฉบับที่โรงงานไทยต้องปฏิบัติตาม

บริษัทญี่ปุ่นจำนวนมากที่ดำเนินธุรกิจโรงงานในประเทศไทยให้ความสำคัญกับการตรวจสอบตามกฎหมายของเครื่องจักร เช่น ปั้นจั่นและถังรับความดัน อยู่แล้ว โดย TOMAS TECH เองก็เคยอธิบายเรื่องภาระหน้าที่ตรวจสอบปั้นจั่น หม้อน้ำ และถังรับความดันตามกฎกระทรวงแรงงานว่าด้วยเครื่องจักร พ.ศ. 2564 รวมถึงแนวทางการทำให้เป็นดิจิทัล ไว้ในบทความ การทำดิจิทัลกับการตรวจสอบโรงงานตามกฎหมาย 2026 มาแล้ว

แต่การตรวจสอบไฟฟ้าตามกฎหมายนั้นอ้างอิงกฎหมายคนละฉบับกับกฎกระทรวงว่าด้วยเครื่องจักรข้างต้น กฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยตรงคือ กฎกระทรวงกำหนดมาตรฐานในการบริหาร จัดการ และดำเนินการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงานเกี่ยวกับไฟฟ้า พ.ศ. 2558 (ในภาษาอังกฤษเรียกว่า Ministerial Regulation on Electrical Safety Standards B.E. 2558 (2015)) ซึ่งประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่ม 132 ตอนที่ 7 ก เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2558

โครงสร้างการกำกับดูแลซ้อนกันของกฎกระทรวงเครื่องจักรและกฎกระทรวงไฟฟ้า

ประเด็นนี้คือจุดที่มักถูกมองข้ามมากที่สุดในทางปฏิบัติ ทั้งกฎกระทรวงเครื่องจักร พ.ศ. 2564 และกฎกระทรวงไฟฟ้า พ.ศ. 2558 ต่างก็เป็นกฎกระทรวงด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัยที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงแรงงานเหมือนกัน แต่อุปกรณ์ที่เป็นเป้าหมาย และมาตราที่เป็นฐานทางกฎหมายของการตรวจสอบนั้นแตกต่างกันโดยสิ้นเชิง แม้โรงงานจะมีระบบการตรวจสอบปั้นจั่นที่รัดกุมเพียงใด ก็ไม่ได้หมายความว่าได้ปฏิบัติตามภาระหน้าที่ตรวจสอบอุปกรณ์ไฟฟ้าแล้ว และในทางกลับกันก็เช่นเดียวกัน

ที่ทำให้เรื่องซับซ้อนยิ่งขึ้นไปอีกคือการมีอยู่ของมาตรฐานความปลอดภัยด้านไฟฟ้าโรงงาน พ.ศ. 2550 (2007) ซึ่งกำหนดโดยกระทรวงอุตสาหกรรม ในขณะที่กฎกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2558 กำหนดภาระหน้าที่ตรวจสอบอุปกรณ์ไฟฟ้าจากมุมมองด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของแรงงาน มาตรฐานของกระทรวงอุตสาหกรรมกลับเกี่ยวข้องกับความปลอดภัยด้านไฟฟ้าจากมุมมองของใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงานและมาตรฐานทางเทคนิคของอุปกรณ์ ซึ่งเป็นคนละมุมมองกัน ทั้งสองมาตรฐานมีขอบเขตที่ทับซ้อนกันอยู่บางส่วน แต่หน่วยงานที่กำกับดูแลต่างกัน จึงมีโรงงานไม่น้อยที่เข้าใจไปเองว่า “ทำตามมาตรฐานของกระทรวงอุตสาหกรรมแล้วก็ไม่มีปัญหา” จนมองข้ามภาระหน้าที่ตรวจสอบตามกฎกระทรวงแรงงานไปโดยสิ้นเชิง

เนื่องจากทั้งสามระบบนี้มีอยู่อย่างเป็นอิสระต่อกัน โรงงานที่ไม่ได้บริหารจัดการระบบตรวจสอบแบบรวมศูนย์จึงมีโอกาสเกิดกรณีที่ตรวจสอบเพียงระบบใดระบบหนึ่งแล้วมองข้ามอีกสองระบบไปโดยไม่รู้ตัว โดยเฉพาะโรงงานที่เพิ่งเข้ามาลงทุนใหม่ มักพบกรณีที่รายงานภายในองค์กรว่า “ดำเนินการตรวจสอบตามกฎหมายเรียบร้อยแล้ว” ทันทีที่จัดระบบตรวจสอบเครื่องจักรเสร็จสิ้น โดยที่ภาระหน้าที่ตรวจสอบฝั่งอุปกรณ์ไฟฟ้าถูกเลื่อนออกไปโดยไม่ได้ตั้งใจ เมื่อจะสำรวจรายการอุปกรณ์ที่ต้องตรวจสอบ ขอแนะนำให้จัดการทั้งสามระบบ คือ เครื่องจักร อุปกรณ์ไฟฟ้า และมาตรฐานความปลอดภัยไฟฟ้าโรงงาน เป็นเช็คลิสต์แยกกันคนละชุด

ระบบรับ-จ่ายไฟฟ้าแรงสูงหมายถึงอะไร

คำว่า “ระบบรับ-จ่ายไฟฟ้าแรงสูง” อาจเป็นคำที่ผู้รับผิดชอบบางท่านยังไม่คุ้นเคยนัก คำนี้หมายถึงชุดอุปกรณ์ทั้งหมดที่ใช้รับกระแสไฟฟ้าแรงสูงจากการไฟฟ้า (การไฟฟ้านครหลวง หรือ MEA สำหรับพื้นที่กรุงเทพฯ และปริมณฑล หรือการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค หรือ PEA สำหรับพื้นที่ต่างจังหวัด) เข้ามาภายในพื้นที่โรงงาน แล้วแปลงให้เป็นแรงดันไฟฟ้าที่เครื่องจักรภายในโรงงานสามารถใช้งานได้ โดยเฉพาะเจาะจงแล้วครอบคลุมตั้งแต่แผงรับไฟ หม้อแปลงไฟฟ้า แผงจ่ายไฟแรงสูง แผงจ่ายไฟแรงต่ำ ไปจนถึงสายเมนที่กระจายไฟฟ้าจากจุดเหล่านี้ไปยังแต่ละสายการผลิต สิ่งที่กฎกระทรวงไฟฟ้า พ.ศ. 2558 กำหนดให้เป็นเป้าหมายการตรวจสอบ คือ ระบบไฟฟ้า (ระบบไฟฟ้า) และบริภัณฑ์ไฟฟ้า (บริภัณฑ์ไฟฟ้า) ซึ่งก็คือชุดอุปกรณ์รับ-จ่ายไฟฟ้าแรงสูงทั้งหมดนี้เอง กล่าวได้ว่าอุปกรณ์ที่เปรียบเสมือนหัวใจของโรงงานทั้งชุดนั้นตกอยู่ในขอบเขตของการตรวจสอบตามกฎหมาย หากต้องการทำความเข้าใจภาพรวมของโครงสร้างระบบรับ-จ่ายไฟและการไหลของพลังงานไฟฟ้าทั้งโรงงาน สามารถอ่านเพิ่มเติมได้ที่ พื้นฐานระบบติดตามพลังงานไฟฟ้าในโรงงาน

ความถี่ในการตรวจสอบและคุณสมบัติผู้ตรวจสอบ – แนวทางปฏิบัติเรื่องวิศวกรไฟฟ้าประจำโรงงานในไทย

การตรวจสอบไฟฟ้าตามกฎหมายต้องทำทุกกี่ปี

การตรวจสอบตามกฎกระทรวงไฟฟ้า พ.ศ. 2558 กำหนดให้ต้องดำเนินการอย่างน้อยปีละหนึ่งครั้ง (อย่างน้อยปีละหนึ่งครั้ง) เป็นหลักการพื้นฐาน โดยเป้าหมายของการตรวจสอบคือระบบไฟฟ้าและบริภัณฑ์ไฟฟ้า ซึ่งครอบคลุมอุปกรณ์ทั้งชุดที่เกี่ยวข้องกับการจ่ายไฟฟ้าภายในโรงงาน ไม่ว่าจะเป็นระบบรับ-จ่ายไฟฟ้าแรงสูง หม้อแปลง แผงจ่ายไฟ หรือสายเมน หลังจากดำเนินการตรวจสอบแล้ว มีข้อกำหนดให้ต้องรายงานผลต่อพนักงานตรวจความปลอดภัยภายใน 15 วันนับจากวันที่ตรวจสอบ ดังนั้นจึงไม่ควรหยุดอยู่แค่ความพึงพอใจว่าตรวจสอบเสร็จแล้ว แต่ต้องบริหารกำหนดเวลาให้ครอบคลุมไปถึงขั้นตอนการรายงานด้วย หากเข้าใจเพียงว่า “ตรวจปีละครั้งก็พอ” อาจมองข้ามภาระหน้าที่รายงานภายใน 15 วันนี้ไป ทำให้แม้การตรวจสอบจะเสร็จสิ้นแล้ว แต่ขั้นตอนทางกฎหมายยังไม่ครบถ้วน การบันทึกวันที่ตรวจสอบและวันที่ยื่นรายงานแยกกันเป็นคนละรายการในตารางกำหนดการ จะช่วยป้องกันการมองข้ามจุดนี้ได้

3 หมวดหมู่ของคุณสมบัติผู้ตรวจสอบ

การตรวจสอบอุปกรณ์ไฟฟ้าไม่ใช่สิ่งที่ใครก็สามารถดำเนินการได้ ผู้ตรวจสอบแบ่งออกเป็น 3 หมวดหมู่หลัก ได้แก่

• ช่างไฟฟ้าภายในอาคาร ต้องผ่านการทดสอบและได้รับหนังสือรับรองความรู้ความสามารถ (ความรู้ความสามารถ)
• วิศวกรไฟฟ้า ต้องมีใบอนุญาตประกอบวิชาชีพวิศวกรรมสาขาไฟฟ้า (ใบ กว., ใบประกอบวิชาชีพวิศวกรรม)
• ผู้ตรวจสอบโรงงาน ต้องมีวุฒิการศึกษาด้านอาชีวศึกษาหรือปริญญาทางวิศวกรรม บวกกับประสบการณ์ทำงานจริงอย่างน้อย 5 ปี

ผู้ตรวจสอบไม่ว่าจะเป็นบุคคลธรรมดาต้องขึ้นทะเบียนตามมาตรา 9 ของกฎหมายด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน หรือหากเป็นนิติบุคคลก็ต้องได้รับใบอนุญาตตามมาตรา 11 แม้โรงงานในไทยจะมีบุคลากรที่ทำหน้าที่คล้ายวิศวกรไฟฟ้าประจำโรงงานอยู่ภายในองค์กรแล้วก็ตาม การที่บุคคลนั้นจะมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดการขึ้นทะเบียนหรือได้รับอนุญาตนี้หรือไม่ ก็เป็นอีกเรื่องหนึ่งที่ต้องตรวจสอบแยกกัน เมื่อเลือกบริษัทตรวจสอบที่จะว่าจ้าง นอกจากผลงานของบริษัทแล้ว ควรตรวจสอบให้ถึงระดับที่ว่าวิศวกรที่จะลงพื้นที่ตรวจสอบจริงแต่ละคนมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดนี้หรือไม่ด้วย

บทลงโทษ – ความเสี่ยงหากฝ่าฝืน

หากว่าจ้างผู้ตรวจสอบที่ไม่มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดการขึ้นทะเบียนหรือใบอนุญาตมาดำเนินการตรวจสอบ อาจต้องรับโทษจำคุกไม่เกิน 6 เดือน หรือปรับไม่เกิน 200,000 บาท ฝั่งโรงงานมักคิดว่า “ว่าจ้างบริษัทตรวจสอบแล้วก็ไม่มีปัญหา” แต่หากทำสัญญาโดยไม่ตรวจสอบว่าผู้ตรวจสอบที่บริษัทนั้นส่งมาได้ขึ้นทะเบียนอย่างถูกต้องหรือไม่ ความเสี่ยงในการรับโทษก็อาจตกมาอยู่กับฝ่ายผู้ว่าจ้างเองได้ การสร้างนิสัยตรวจสอบเลขทะเบียนของผู้ตรวจสอบที่ระบุไว้ในใบเสนอราคาหรือรายงานผลการตรวจสอบ จะช่วยลดความเสี่ยงนี้ได้

ในหน้างานของโรงงานในไทย แม้บริษัทแม่ที่ญี่ปุ่นจะแต่งตั้งตำแหน่งที่เทียบเท่ากับ “วิศวกรไฟฟ้าประจำโรงงาน” ไว้แล้ว ก็ต้องระวังว่าบุคคลนั้นอาจไม่ใช่ผู้ตรวจสอบที่ขึ้นทะเบียนตามข้อกำหนดของไทยโดยตรงเสมอไป คุณสมบัติวิศวกรไฟฟ้าประจำโรงงานของญี่ปุ่นและคุณสมบัติผู้ตรวจสอบที่ขึ้นทะเบียนของไทยเป็นระบบที่แยกออกจากกันโดยสิ้นเชิง การมีใบรับรองฝั่งญี่ปุ่นไม่ได้หมายความว่าจะสามารถลงนามดำเนินการตรวจสอบตามกฎหมายไทยได้ด้วยตนเอง การว่าจ้างผู้ตรวจสอบหรือนิติบุคคลตรวจสอบที่ขึ้นทะเบียนถูกต้องในพื้นที่ พร้อมทั้งบันทึกข้อมูลการขึ้นทะเบียนนั้นไว้ในทะเบียนบริหารจัดการภายในองค์กรด้วย จะช่วยสร้างระบบตรวจสอบซ้ำที่มีประสิทธิภาพ

แม้ในโรงงานที่พนักงานญี่ปุ่นประจำต่างประเทศเป็นผู้ควบคุมดูแลงานความปลอดภัยด้านไฟฟ้าโดยรวม แต่ในทางปฏิบัติแล้วผู้ที่ลงนามในใบรับรองผลการตรวจสอบจริงมักเป็นผู้ตรวจสอบชาวไทยที่ขึ้นทะเบียนถูกต้อง บทบาทของพนักงานญี่ปุ่นประจำต่างประเทศควรอยู่ที่การคัดเลือกผู้ตรวจสอบและบริหารสัญญา การบริหารกำหนดการตรวจสอบ และการตัดสินใจปรับปรุงอุปกรณ์จากผลการตรวจสอบ ส่วนงานตรวจสอบจริงควรมอบหมายให้ผู้มีคุณสมบัติในพื้นที่เป็นผู้ดำเนินการ การแบ่งบทบาทให้ชัดเจนเช่นนี้จะช่วยป้องกันไม่ให้ความรับผิดชอบคลุมเครือ

กฎระเบียบใหม่ที่มีผลบังคับใช้วันที่ 23 มกราคม 2025 และมาตรการเปลี่ยนผ่าน – จุดที่มักถูกมองข้ามในทางปฏิบัติ

เกี่ยวกับการตรวจสอบไฟฟ้าตามกฎหมาย มีกฎระเบียบใหม่ที่มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 23 มกราคม 2025 ซึ่งได้กำหนดมาตรการเปลี่ยนผ่านสำหรับการจัดการใบรับรองผลการตรวจสอบที่มีอยู่เดิมไว้ด้วย หากไม่เข้าใจเนื้อหาของมาตรการเปลี่ยนผ่านนี้อย่างถูกต้อง อาจทำให้บริหารจัดการวันหมดอายุของใบรับรองผิดพลาด และดำเนินกิจการต่อไปโดยไม่รู้ตัวว่าอยู่ในสถานะที่ยังไม่ได้ตรวจสอบ

สองแนวทางของมาตรการเปลี่ยนผ่าน

มาตรการเปลี่ยนผ่านของกฎระเบียบใหม่นี้แบ่งวิธีปฏิบัติออกเป็นสองแนวทาง ขึ้นอยู่กับว่า ณ วันที่กฎระเบียบมีผลบังคับใช้ ใบรับรองที่ถืออยู่เหลือระยะเวลาก่อนหมดอายุอีกเท่าใด

• กรณีที่ใบรับรองเหลืออายุไม่เกิน 1 ปี สามารถใช้ใบรับรองรูปแบบเดิมต่อไปได้จนกว่าจะหมดอายุ นานที่สุดไม่เกิน 1 ปี
• กรณีที่ใบรับรองเหลืออายุเกิน 1 ปี ต้องดำเนินการตรวจสอบใหม่ตามกฎระเบียบใหม่ภายใน 60 วันนับจากวันที่กฎระเบียบมีผลบังคับใช้ กล่าวคือภายในวันที่ 23 มีนาคม 2025

เมื่อมองเผินๆ อาจรู้สึกว่าใบรับรองที่เหลืออายุนานกว่าน่าจะมีเวลาผ่อนผันมากกว่า แต่ในความเป็นจริงมาตรการเปลี่ยนผ่านกลับตรงกันข้าม กล่าวคือใบรับรองที่เหลืออายุมากยิ่งต้องรีบดำเนินการตรวจสอบใหม่เร็วกว่า หากไม่ทราบแนวทางแบ่งนี้แล้วเข้าใจว่า “ใบรับรองยังไม่หมดอายุก็ไม่มีปัญหา” ก็อาจพลาดโอกาสดำเนินการตรวจสอบใหม่ที่ควรทำให้เสร็จภายในวันที่ 23 มีนาคม 2025 ไป ส่งผลให้ดำเนินกิจการต่อไปโดยอุปกรณ์อยู่ในสถานะยังไม่ได้ตรวจสอบโดยไม่รู้ตัว

เหตุใดมาตรการเปลี่ยนผ่านนี้จึงถูกมองข้ามได้ง่าย

โรงงานที่บริหารจัดการกำหนดการตรวจสอบโดยดูเพียงวันหมดอายุของใบรับรอง มีปัญหาเชิงโครงสร้างคือยากที่จะสังเกตเห็นการมีอยู่ของมาตรการเปลี่ยนผ่านนี้ตั้งแต่แรก วิธีบริหารจัดการแบบเก็บใบรับรองกระดาษไว้ในแฟ้มแล้วบันทึกเพียงวันหมดอายุลงในทะเบียน แม้จะเกิดงานที่ต้องตรวจสอบเงื่อนไขการใช้มาตรการเปลี่ยนผ่านเป็นรายกรณีเมื่อมีการแก้ไขกฎหมาย ก็ไม่มีกลไกที่จะทำให้สังเกตเห็นงานนั้นได้ การเปลี่ยนบันทึกผลการตรวจสอบให้เป็นดิจิทัล พร้อมบริหารจัดการวันที่ออกใบรับรอง วันหมดอายุ และเวอร์ชันของกฎกระทรวงที่ใช้บังคับไปพร้อมกัน จะช่วยป้องกันการตกหล่นในการรับมือกับการแก้ไขกฎหมายเช่นนี้ได้ง่ายขึ้น สำหรับระบบที่ช่วยตรวจจับความผิดปกติของแรงดันไฟฟ้าได้อย่างรวดเร็ว สามารถอ่านเพิ่มเติมได้ที่ การมองเห็นคุณภาพไฟฟ้าด้วยระบบติดตามแรงดันไฟฟ้า ซึ่งเป็นข้อมูลที่ควรพิจารณาควบคู่ไปกับการจัดระบบบันทึกผลการตรวจสอบ

สิ่งที่ควรตรวจสอบได้แม้ในตอนนี้

ณ เวลาที่เผยแพร่บทความนี้ในปี 2026 กำหนดเวลา 60 วันหลังกฎระเบียบมีผลบังคับใช้ คือวันที่ 23 มีนาคม 2025 ได้ผ่านพ้นไปแล้ว กล่าวคือ หากมีอุปกรณ์ใดที่ใบรับรองเหลืออายุเกิน 1 ปี ณ วันที่กฎระเบียบมีผลบังคับใช้ แต่ยังไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบใหม่ภายในกำหนดเวลานี้ อุปกรณ์นั้นก็อยู่ในสถานะยังไม่ได้ตรวจสอบต่อเนื่องมาจนถึงปัจจุบัน จึงคุ้มค่าที่จะตรวจสอบตั้งแต่ตอนนี้ว่ามีใบรับรองใดที่ถูกปล่อยทิ้งไว้ด้วยความเข้าใจว่า “น่าจะมีมาตรการเปลี่ยนผ่านรองรับอยู่แล้ว” หรือไม่ แม้จะพบว่าพลาดกำหนดเวลาในอดีตไปแล้ว สิ่งที่ควรทำเป็นอันดับแรกคือสำรวจใบรับรองทั้งหมดที่มีอยู่ในปัจจุบัน แล้วจัดลำดับความสำคัญดำเนินการตรวจสอบใหม่ให้กับอุปกรณ์ที่ยังไม่ได้ดำเนินการก่อน ซึ่งเป็นแนวทางปฏิบัติที่สมเหตุสมผลที่สุดในการลดความเสี่ยงให้เหลือน้อยที่สุด

การทำดิจิทัลกับบันทึกผลการตรวจสอบระบบรับ-จ่ายไฟฟ้าและหม้อแปลง – การสร้างระบบป้องกันการบริหารจัดการซ้ำซ้อน

การบันทึกผลการตรวจสอบระบบรับ-จ่ายไฟฟ้าและการทำดิจิทัลกับบันทึกผลการตรวจสอบหม้อแปลงไม่ได้เป็นเพียงประเด็นเรื่องการดำเนินการตรวจสอบตามกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นประเด็นด้านการปฏิบัติงานว่าจะจัดเก็บบันทึกเหล่านั้นอย่างไร และเตรียมพร้อมสำหรับการตรวจสอบครั้งถัดไปหรือการตรวจประเมินอย่างไรด้วย

3 จุดอ่อนของบันทึกผลการตรวจสอบแบบกระดาษ

บันทึกผลการตรวจสอบแบบกระดาษมีจุดอ่อนร่วมกันดังต่อไปนี้

• ความเสี่ยงต้นฉบับสูญหายหรือเสื่อมสภาพ ใบรับรองที่เย็บเล่มไว้ในแฟ้มมักกระจัดกระจายเมื่อมีการย้ายสถานที่จัดเก็บหรือเปลี่ยนผู้รับผิดชอบ ทำให้บางครั้งไม่สามารถนำออกมาแสดงได้ทันทีเมื่อถูกตรวจประเมิน
• การมองข้ามวันหมดอายุ หากผู้รับผิดชอบบริหารจัดการวันหมดอายุด้วยความจำส่วนตัวหรือทะเบียน Excel เพียงอย่างเดียว เมื่อถึงช่วงเปลี่ยนผู้รับผิดชอบก็อาจส่งต่องานไม่ครบถ้วน ทำให้กำหนดการตรวจสอบต่ออายุหลุดหายไปโดยสิ้นเชิง
• การรับมือกับมาตรการเปลี่ยนผ่านหรือการแก้ไขกฎหมายล่าช้า เช่นเดียวกับกรณีกฎระเบียบใหม่ที่มีผลบังคับใช้ในปี 2025 ที่กล่าวถึงในบทความนี้ แม้จะมีการแก้ไขกฎหมายที่เปลี่ยนแปลงวิธีจัดการใบรับรองเดิม การบริหารจัดการด้วยกระดาษก็มักทำให้งานเทียบเคียงข้อมูลการแก้ไขกฎหมายกับใบรับรองแต่ละใบขึ้นอยู่กับตัวบุคคลมากเกินไป

สิ่งที่การทำดิจิทัลช่วยแก้ไขได้

จุดประสงค์ของการเปลี่ยนบันทึกผลการตรวจสอบให้เป็นดิจิทัลไม่ได้อยู่ที่การแปลงกระดาษเป็นไฟล์ PDF เพียงอย่างเดียว แต่อยู่ที่แก่นสำคัญคือการบริหารจัดการวันที่ตรวจสอบ ข้อมูลการขึ้นทะเบียนของผู้ตรวจสอบ วันหมดอายุ และกฎกระทรวงที่ใช้บังคับของระบบรับ-จ่ายไฟฟ้าและหม้อแปลงแต่ละเครื่องไว้ในฐานข้อมูลเดียวกัน เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่สามารถดึงรายชื่ออุปกรณ์ที่ใกล้หมดอายุออกมาได้โดยอัตโนมัติ ด้วยวิธีนี้ แม้จะมีการเปลี่ยนผู้รับผิดชอบ กำหนดการตรวจสอบก็ยังคงได้รับการบริหารจัดการอย่างต่อเนื่อง และแม้ในสถานการณ์ที่มีการใช้กฎเกณฑ์พิเศษอย่างมาตรการเปลี่ยนผ่าน ก็สามารถสำรวจอุปกรณ์เป้าหมายได้อย่างเป็นระบบ สำหรับแนวทางการทำระบบบันทึกการบำรุงรักษาอุปกรณ์ทั้งหมดให้เป็นระบบ สามารถอ่านเพิ่มเติมได้ที่ พื้นฐานระบบบริหารจัดการการบำรุงรักษาอุปกรณ์ ซึ่งเป็นข้อมูลที่ควรพิจารณาควบคู่ไปกับการทำดิจิทัลกับบันทึกผลการตรวจสอบไฟฟ้า

ทั้งนี้ การทำดิจิทัลกับบันทึกผลการตรวจสอบ และการติดตามแรงดันไฟฟ้าและกระแสไฟฟ้าแบบเรียลไทม์ เป็นแนวทางที่แตกต่างกัน อย่างแรกคือการบริหารจัดการบันทึกของเหตุการณ์ตามกำหนดเวลาอย่างการตรวจสอบตามกฎหมาย ส่วนอย่างหลังคือกลไกการตรวจจับความผิดปกติของคุณภาพไฟฟ้าในชีวิตประจำวันได้อย่างรวดเร็ว การผสมผสานทั้งสองแนวทางเข้าด้วยกันจะทำให้มีทั้งระบบตรวจสอบปีละครั้งตามกฎหมาย และระบบตรวจจับสัญญาณความผิดปกติในชีวิตประจำวันไปพร้อมกัน ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการป้องกันปัญหาที่มีสาเหตุจากอุปกรณ์ไฟฟ้า

การเตรียมพร้อมรับการตรวจประเมินจากพนักงานตรวจความปลอดภัย

บันทึกผลการตรวจสอบตามกฎหมายไม่ได้สำคัญเพียงแค่การดำเนินการจริง แต่ยังสำคัญที่ต้องสามารถนำออกมาแสดงได้ทันทีเมื่อถูกร้องขอด้วย มีหลายโอกาสที่อาจถูกขอให้แสดงบันทึกผลการตรวจสอบ ไม่ว่าจะเป็นการเข้าตรวจสอบพื้นที่จริงโดยพนักงานตรวจความปลอดภัย การตรวจประเมินจากสำนักงานใหญ่ หรือการตรวจประเมินซัพพลายเออร์จากคู่ค้า หากอยู่ในสถานะที่เพียงเก็บใบรับรองกระดาษไว้ในแฟ้ม การค้นหาใบรับรองล่าสุดของอุปกรณ์แต่ละชิ้นจะใช้เวลานาน และอาจทำให้ในสถานการณ์การตรวจประเมินจริงต้องตอบว่า “กำลังค้นหาอยู่” หากเปลี่ยนบันทึกผลการตรวจสอบให้เป็นดิจิทัล และเชื่อมโยงทะเบียนอุปกรณ์กับใบรับรองไว้ด้วยกัน ก็จะสามารถค้นหาใบรับรองจากชื่ออุปกรณ์หรือตำแหน่งที่ติดตั้งได้ทันทีในสถานที่จริง ทำให้ความน่าเชื่อถือของการรับมือกับการตรวจประเมินเพิ่มขึ้นด้วย นอกจากนี้ การบันทึกเลขทะเบียนของผู้ตรวจสอบและเวอร์ชันของกฎกระทรวงที่ใช้บังคับลงในบันทึกผลการตรวจสอบไปพร้อมกัน จะเป็นประโยชน์เมื่อต้องตรวจสอบขอบเขตผลกระทบจากการแก้ไขกฎหมายในภายหลังด้วย

การจัดระบบบันทึกผลการตรวจสอบ – เช็คลิสต์เชิงปฏิบัติเพื่อรับมือกับมาตรการเปลี่ยนผ่าน

ขอสรุปประเด็นที่ควรตรวจสอบเมื่อจะจัดระบบงานตรวจสอบตามกฎหมายให้เป็นรูปธรรม

• สำรวจใบรับรองผลการตรวจสอบทั้งหมดที่มีอยู่ แล้วจัดทำรายการวันหมดอายุ
• ตรวจสอบว่าวันหมดอายุของใบรับรองแต่ละใบอยู่ในช่วงไม่เกิน 1 ปี หรือเกิน 1 ปี นับจากวันที่กฎระเบียบมีผลบังคับใช้ แล้วตัดสินประเภทการใช้มาตรการเปลี่ยนผ่าน
• สำหรับใบรับรองที่เข้าเกณฑ์เกิน 1 ปี เนื่องจากกำหนดเวลาวันที่ 23 มีนาคม 2025 ได้ผ่านไปแล้ว หากยังไม่ได้ดำเนินการ ให้รีบจัดการตรวจสอบใหม่โดยเร็ว
• ตรวจสอบเลขทะเบียนหรือใบอนุญาตของผู้ตรวจสอบแต่ละคนของบริษัทตรวจสอบที่ว่าจ้าง
• บริหารจัดการสถานะการดำเนินการของทั้ง 3 ระบบแยกกัน ได้แก่ กฎกระทรวงเครื่องจักร (พ.ศ. 2564) กฎกระทรวงไฟฟ้า (พ.ศ. 2558) และมาตรฐานความปลอดภัยด้านไฟฟ้าโรงงานของกระทรวงอุตสาหกรรม (พ.ศ. 2550)
• เปลี่ยนบันทึกผลการตรวจสอบให้เป็นดิจิทัล และจัดเตรียมกลไกที่สามารถตรวจจับอุปกรณ์ที่ใกล้หมดอายุได้โดยอัตโนมัติ

ในเช็คลิสต์นี้ จุดที่ต้องบริหารจัดการสถานะการดำเนินการของทั้ง 3 ระบบแยกกัน และจุดที่ต้องตัดสินประเภทการใช้มาตรการเปลี่ยนผ่าน เป็นจุดที่แม้แต่โรงงานที่มีระบบตรวจสอบอยู่แล้วก็ยังมักมองข้าม โรงงานที่ดำเนินการตรวจสอบเครื่องจักรตามกฎหมายเสร็จสิ้นแล้ว ยิ่งควรลองสำรวจตรวจสอบดูสักครั้งว่าไม่ได้เข้าใจไปเองว่าภาระหน้าที่ตรวจสอบฝั่งอุปกรณ์ไฟฟ้า “น่าจะดำเนินการเสร็จแล้ว” หรือไม่

สำหรับแนวทางการสำรวจตรวจสอบ ให้เริ่มจากรวบรวมใบรับรองผลการตรวจสอบทั้งหมดที่ฝ่ายธุรการหรือฝ่ายบริหารจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกมีอยู่ แล้วนำมาเทียบเคียงกับทะเบียนอุปกรณ์เพื่อตรวจสอบว่าไม่มีรายการตกหล่น ขั้นถัดไปให้แบ่งวันหมดอายุของใบรับรองออกเป็น 2 กลุ่มคือไม่เกิน 1 ปีและเกิน 1 ปี หากพบอุปกรณ์ที่เข้าเกณฑ์กลุ่มเกิน 1 ปีแต่ยังไม่ได้ดำเนินการ ให้จัดลำดับความสำคัญสูงสุดในการตรวจสอบใหม่ จากนั้นกำหนดผู้รับผิดชอบดูแลของแต่ละระบบให้ชัดเจน ทั้งเครื่องจักร อุปกรณ์ไฟฟ้า และมาตรฐานความปลอดภัยไฟฟ้าโรงงาน แล้วรวมกำหนดการตรวจสอบประจำปีไว้ในปฏิทินเดียวกัน จะช่วยสร้างระบบที่รับมือกับการแก้ไขกฎหมายในอนาคตได้ง่ายขึ้น มีโรงงานจำนวนไม่น้อยที่ใช้กระบวนการสำรวจตรวจสอบครั้งนี้เป็นจุดเริ่มต้นในการลงมือทำดิจิทัลกับบันทึกผลการตรวจสอบ

การวางบันทึกผลการตรวจสอบให้เป็นส่วนหนึ่งของการตรวจสอบย้อนกลับ

บันทึกผลการตรวจสอบไฟฟ้าตามกฎหมายจะบริหารจัดการได้ง่ายขึ้น หากไม่มองว่าเป็นเอกสารเดี่ยวๆ แต่วางตำแหน่งให้เป็นส่วนหนึ่งของการตรวจสอบย้อนกลับของอุปกรณ์ทั้งโรงงาน หากสามารถบริหารจัดการทะเบียนอุปกรณ์ บันทึกการทำงาน ประวัติการบำรุงรักษา และใบรับรองผลการตรวจสอบตามกฎหมายให้เชื่อมโยงกันอยู่บนฐานข้อมูลเดียวกันได้ เมื่อเกิดปัญหากับอุปกรณ์ชิ้นใดชิ้นหนึ่ง ก็จะสามารถตรวจสอบผลการตรวจสอบล่าสุดและประวัติการบำรุงรักษาไปพร้อมกันได้ทันที ในทางกลับกัน หากบันทึกผลการตรวจสอบตามกฎหมายอยู่อย่างโดดเดี่ยวในไฟล์หรือระบบอื่นแยกต่างหาก ก็อาจเกิดสถานการณ์ที่แม้แต่การมีอยู่ของบันทึกผลการตรวจสอบเองก็นึกไม่ออกในขณะที่กำลังสืบสวนหาสาเหตุของปัญหาอุปกรณ์ ไม่ว่าจะเป็นเครื่องจักรหรืออุปกรณ์ไฟฟ้า การมองว่าบันทึกผลการตรวจสอบตามกฎหมายเป็นข้อมูลประเภทหนึ่งที่ควรผนวกเข้ากับฐานข้อมูลการตรวจสอบย้อนกลับของโรงงาน ถือเป็นวิธีบริหารจัดการที่ราบรื่นที่สุดในระยะยาว

คำถามที่พบบ่อย

การตรวจสอบไฟฟ้าตามกฎหมายต้องทำทุกกี่ปี

ตามกฎกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2558 กำหนดให้ต้องดำเนินการตรวจสอบอย่างน้อยปีละหนึ่งครั้งเป็นหลักการพื้นฐาน หลังจากดำเนินการตรวจสอบแล้วยังต้องรายงานผลต่อพนักงานตรวจความปลอดภัยภายใน 15 วันนับจากวันที่ตรวจสอบด้วย จึงจำเป็นต้องบริหารกำหนดการให้ครอบคลุมไม่ใช่แค่การตรวจสอบ แต่รวมถึงขั้นตอนการรายงานด้วย

หากฝ่าฝืนจะมีบทลงโทษอย่างไร

หากว่าจ้างผู้ตรวจสอบที่ไม่มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดการขึ้นทะเบียนหรือใบอนุญาตมาดำเนินการตรวจสอบ อาจต้องรับโทษจำคุกไม่เกิน 6 เดือน หรือปรับไม่เกิน 200,000 บาท ฝ่ายที่ว่าจ้างให้ตรวจสอบก็มีความรับผิดชอบที่ต้องตรวจสอบว่าผู้ตรวจสอบได้ขึ้นทะเบียนอย่างถูกต้องหรือไม่เช่นกัน

หากตรวจสอบเครื่องจักรแล้วไม่จำเป็นต้องตรวจสอบอุปกรณ์ไฟฟ้าใช่หรือไม่

ไม่ใช่ ยังคงจำเป็นต้องตรวจสอบอุปกรณ์ไฟฟ้าอยู่ดี เครื่องจักรอย่างปั้นจั่นและหม้อน้ำอยู่ภายใต้กฎกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2564 ในขณะที่อุปกรณ์ไฟฟ้าอยู่ภายใต้กฎกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2558 ซึ่งเป็นภาระหน้าที่ตรวจสอบที่แยกจากกันโดยอ้างอิงกฎกระทรวงคนละฉบับ การดำเนินการเพียงฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งไม่ได้หมายความว่าได้ปฏิบัติตามภาระหน้าที่อีกฝ่ายแล้ว จึงจำเป็นต้องบริหารจัดการทั้งสองระบบแยกกัน

กฎระเบียบใหม่ปี 2025 มีผลต่อการจัดการใบรับรองอย่างไร

หากใบรับรองเหลืออายุไม่เกิน 1 ปี สามารถใช้ใบรับรองรูปแบบเดิมต่อไปได้จนกว่าจะหมดอายุ นานที่สุดไม่เกิน 1 ปี ในขณะที่หากใบรับรองเหลืออายุเกิน 1 ปี ต้องดำเนินการตรวจสอบใหม่ตามกฎระเบียบใหม่ภายใน 60 วันนับจากวันที่กฎระเบียบมีผลบังคับใช้ กล่าวคือภายในวันที่ 23 มีนาคม 2025

ควรจัดเก็บบันทึกผลการตรวจสอบระบบรับ-จ่ายไฟฟ้าอย่างไร

นอกจากการเก็บใบรับรองกระดาษไว้ในแฟ้มแล้ว ขอแนะนำให้บันทึกวันที่ตรวจสอบ วันหมดอายุ ข้อมูลการขึ้นทะเบียนของผู้ตรวจสอบ และเวอร์ชันของกฎกระทรวงที่ใช้บังคับของอุปกรณ์แต่ละชิ้นไว้เป็นข้อมูลด้วย โดยเก็บต้นฉบับใบรับรองไว้ควบคู่กัน และลงทะเบียนเนื้อหาไว้ในทะเบียนดิจิทัลด้วย จะช่วยให้สามารถดึงรายชื่ออุปกรณ์ที่ใกล้หมดอายุออกมาได้โดยอัตโนมัติ และค้นหาใบรับรองที่ตรงกันจากชื่ออุปกรณ์หรือตำแหน่งที่ติดตั้งได้ทันทีเมื่อถูกตรวจประเมิน แทนที่จะบริหารจัดการต้นฉบับกระดาษและทะเบียนดิจิทัลแยกกันเป็นสองระบบซ้ำซ้อน การเปลี่ยนไปใช้ทะเบียนดิจิทัลเป็นหลักและเชื่อมโยงต้นฉบับด้วยข้อมูลสแกน จะเป็นแนวทางที่ใช้แรงงานน้อยที่สุดในระยะยาว

สรุป

ขอสรุปประเด็นสำคัญเกี่ยวกับการตรวจสอบไฟฟ้าตามกฎหมายของโรงงานในไทย

• การตรวจสอบไฟฟ้าตามกฎหมายเป็นภาระหน้าที่ตามกฎกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2558 (กฎกระทรวงความปลอดภัยไฟฟ้า) ซึ่งแยกจากกฎกระทรวงเครื่องจักร (พ.ศ. 2564) และยังมีส่วนที่ทับซ้อนกับมาตรฐานความปลอดภัยด้านไฟฟ้าโรงงาน พ.ศ. 2550 ของกระทรวงอุตสาหกรรมด้วย จึงเป็นโครงสร้างการกำกับดูแลซ้อนกันสองถึงสามชั้น
• ความถี่ในการตรวจสอบคืออย่างน้อยปีละหนึ่งครั้งเป็นหลักการพื้นฐาน ผู้ตรวจสอบต้องมีคุณสมบัติขึ้นทะเบียนหรือใบอนุญาต หากใช้ผู้ตรวจสอบที่ไม่มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดอาจต้องรับโทษจำคุกไม่เกิน 6 เดือน หรือปรับไม่เกิน 200,000 บาท
• กฎระเบียบใหม่ที่มีผลบังคับใช้วันที่ 23 มกราคม 2025 มีมาตรการเปลี่ยนผ่าน โดยกำหนดเวลาดำเนินการแตกต่างกันตามว่าใบรับรองเหลืออายุไม่เกิน 1 ปีหรือเกิน 1 ปี กรณีเกิน 1 ปีจำเป็นต้องตรวจสอบใหม่ภายในวันที่ 23 มีนาคม 2025
• บันทึกผลการตรวจสอบแบบกระดาษมักนำไปสู่การมองข้ามวันหมดอายุและความล่าช้าในการรับมือกับการแก้ไขกฎหมาย การเปลี่ยนบันทึกผลการตรวจสอบระบบรับ-จ่ายไฟฟ้าและหม้อแปลงให้เป็นดิจิทัล จะช่วยให้ตรวจจับวันหมดอายุโดยอัตโนมัติและสำรวจอุปกรณ์เป้าหมายเมื่อใช้มาตรการเปลี่ยนผ่านได้ง่ายขึ้น
• ทั้ง 3 ระบบ คือ เครื่องจักร อุปกรณ์ไฟฟ้า และมาตรฐานความปลอดภัยไฟฟ้าโรงงาน ต้องบริหารจัดการแยกกัน สิ่งสำคัญคือต้องไม่เข้าใจผิดว่าการดำเนินการระบบใดระบบหนึ่งเสร็จสิ้นแล้วหมายถึงทั้งหมดเสร็จสิ้น
• บันทึกผลการตรวจสอบไม่ควรมองว่าเป็นเอกสารเดี่ยวๆ แต่ควรวางตำแหน่งให้เป็นส่วนหนึ่งของฐานข้อมูลการตรวจสอบย้อนกลับของโรงงานทั้งหมด ร่วมกับทะเบียนอุปกรณ์และประวัติการบำรุงรักษา จะช่วยให้การสืบสวนหาสาเหตุเมื่อเกิดปัญหาและการรับมือกับการตรวจประเมินทำได้ง่ายขึ้น

การตรวจสอบไฟฟ้าตามกฎหมายเป็นเรื่องที่มักไม่ได้รับความสนใจภายในองค์กรเท่ากับการตรวจสอบเครื่องจักร จึงเป็นพื้นที่ที่เกิดการมองข้ามได้ง่าย ขอให้ใช้การสรุปในบทความนี้เป็นจุดเริ่มต้นในการสำรวจตรวจสอบระบบตรวจสอบของบริษัทท่านเอง

แม้ในขั้นตอนที่ยังไม่แน่ใจว่าควรเริ่มต้นการจัดระบบหรือทำดิจิทัลกับบันทึกผลการตรวจสอบจากจุดไหนก็ไม่เป็นไร ไม่ว่าจะเป็นคำถามว่าควรเริ่มจากการสำรวจใบรับรองทั้งหมดก่อนดีหรือไม่ หรือควรขยายทะเบียนอุปกรณ์ที่มีอยู่เดิมอย่างไร การปรึกษาเพียงเรื่องแนวทางดำเนินการเหล่านี้ก็มีความหมายเพียงพอแล้ว TOMAS TECH มีฐานอยู่ที่กรุงเทพฯ ประเทศไทย ให้การสนับสนุนการทำดิจิทัลกับบันทึกการตรวจสอบอุปกรณ์และการมองเห็นคุณภาพไฟฟ้าสำหรับโรงงานอุตสาหกรรมญี่ปุ่น เรายินดีรับฟังแม้เพียงการปรึกษาเรื่องการจัดระเบียบระบบตรวจสอบปัจจุบันหรือแนวทางดำเนินการ หากท่านอยู่ในขั้นตอนพิจารณา สามารถติดต่อได้อย่างสบายใจผ่านหน้าติดต่อเรา

ข้อมูลอ้างอิง

• ซีรีส์พื้นฐานความปลอดภัยด้านไฟฟ้าที่เจ้าหน้าที่ความปลอดภัยต้องรู้ ep.2 – OHSWA (สมาคมส่งเสริมความปลอดภัยและอนามัยในการทำงาน)
• Annual Electrical Inspection – Laws and Conditions – np-eng.co.th
• Understanding Legal Requirements for Electrical Inspectors – np-eng.co.th
• ประเด็นสำคัญของกฎหมายการตรวจสอบไฟฟ้าประจำปี – thermotracer.co.th
• กฎหมายอ้างอิง กฎกระทรวงกำหนดมาตรฐานในการบริหาร จัดการ และดำเนินการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงานเกี่ยวกับไฟฟ้า พ.ศ. 2558 (ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่ม 132 ตอนที่ 7 ก เดือนกุมภาพันธ์ 2558)