กฎหมายตรวจสอบย้อนกลับเวียดนาม 2026 และ 3 ระดับความเสี่ยง

สำหรับผู้ผลิตสัญชาติญี่ปุ่นที่มีฐานการผลิตในเวียดนาม ปี 2026 คือปีที่วิธีจัดทำข้อมูลที่ติดไปกับตัวสินค้าเปลี่ยนไปจากเดิม กฎหมายแก้ไขว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า เลขที่ 78/2025/QH15 มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2026 และเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม ช่วงเปลี่ยนผ่านก็สิ้นสุดลง ทำให้การจัดประเภทตามความเสี่ยง 3 ระดับกลายเป็นข้อบังคับเต็มรูปแบบ การแก้ไขกฎหมายชุดนี้เองที่ทำให้การตรวจสอบย้อนกลับ (traceability) กลายเป็นข้อกำหนดเชิงกฎหมายอย่างชัดเจนในเวียดนาม บทความนี้จะเรียงให้เห็นทีละส่วน ตั้งแต่เนื้อหาของกฎหมายแก้ไขและกฎหมายลูก เทคโนโลยีที่ได้รับการรับรอง พอร์ทัลทางการของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ไปจนถึงสิ่งที่ฝ่ายโรงงานต้องเตรียมในทางปฏิบัติ

การแก้ไขกฎหมายคุณภาพสินค้าของเวียดนามเปลี่ยนอะไรบ้าง

จากการแบ่งสินค้า 2 กลุ่ม สู่การจัดประเภทตามความเสี่ยง 3 ระดับ

หัวใจของการแก้ไขครั้งนี้คือแนวคิดในการจัดประเภทสินค้าถูกเปลี่ยนใหม่ทั้งหมด ก่อนการแก้ไข เวียดนามบริหารจัดการสินค้าด้วยการแบ่งเป็น 2 กลุ่ม คือกลุ่ม 1 และกลุ่ม 2 การแบ่ง 2 กลุ่มนี้ถูกยกเลิก และแทนที่ด้วยการจัดประเภทตามความเสี่ยง 3 ระดับ ได้แก่ ความเสี่ยงต่ำ ความเสี่ยงปานกลาง และความเสี่ยงสูง

ฐานทางกฎหมายคือ เลขที่ 78/2025/QH15 ซึ่งผ่านความเห็นชอบของรัฐสภาเวียดนามเมื่อวันที่ 18 มิถุนายน 2025 กฎหมายฉบับนี้แก้ไขและเพิ่มเติมบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า และมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2026 เมื่อแกนของการจัดประเภทเปลี่ยนจาก “อยู่ในกลุ่มไหน” มาเป็น “เป็นสินค้าที่มีความเสี่ยงระดับใด” ผู้ประกอบการทุกรายที่เกี่ยวข้องกับการผลิต การนำเข้า และการกระจายสินค้าในเวียดนาม จึงต้องกลับมาอ่านใหม่ว่าสินค้าของตนตกอยู่ในระดับใด

จุดที่ต้องระวังคือ นี่ไม่ใช่แค่การเปลี่ยนชื่อเรียก อย่างที่จะกล่าวถึงต่อไป ระดับความเสี่ยงสูงนั้นมีหน้าที่ด้านการตรวจสอบย้อนกลับผนวกอยู่ในนิยามของระดับความเสี่ยงเอง จึงไม่ใช่ “การจัดประเภทเปลี่ยนไป แต่สิ่งที่ต้องทำเหมือนเดิม” แต่เป็นโครงสร้างที่ว่า “ตกอยู่ในระดับใด ข้อมูลที่ต้องติดไปกับสินค้าก็เปลี่ยนไปตามนั้น”

กฤษฎีกา เลขที่ 37/2026/ND-CP กำหนดรายละเอียดการบังคับใช้และมาตรฐานเทคนิค

ตัวบทกฎหมายอย่างเดียวยังขับเคลื่อนงานจริงไม่ได้ สิ่งที่กำหนดการปฏิบัติจริงคือกฤษฎีกาของรัฐบาล เลขที่ 37/2026/ND-CP ลงวันที่ 23 มกราคม 2026 กฤษฎีกาฉบับนี้กำหนดรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายแก้ไข และภายในนั้นได้วางมาตรฐานเทคนิคของรหัสตรวจสอบย้อนกลับไว้ด้วย

เทคโนโลยีที่ได้รับการรับรองและแนะนำให้ใช้เป็นมาตรฐานเทคนิค ได้แก่ QR code, Data Matrix, RFID และ NFC นั่นหมายความว่ากฎหมายไม่ได้ผูกไว้กับวิธีใดวิธีหนึ่งเพียงวิธีเดียว หากเป็นสินค้าที่เน้นการพิมพ์ลงบนบรรจุภัณฑ์ชั้นใน ก็เลือก QR code หรือ Data Matrix ได้ หากต้องการติดตามในหน่วยของบรรจุภัณฑ์ชั้นนอกหรือกล่องหมุนเวียน ก็เลือก RFID หรือ NFC ได้ ในเชิงกฎหมายแล้ว เปิดทางเลือกไว้ทั้งหมด เหตุที่ QR code มักถูกยกขึ้นมาเป็นตัวเลือกแรกในทางปฏิบัติ เพราะกระบวนการพิมพ์ที่มีอยู่เดิมรองรับได้ในขอบเขตกว้าง และหลายกรณีฝั่งผู้อ่านรหัสก็ไม่จำเป็นต้องจัดหาเครื่องอ่านเฉพาะทางใหม่

เรื่องฐานทางกฎหมาย วันที่มีผลบังคับใช้ และคำอธิบายจากฝั่งกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มีการเรียบเรียงไว้พร้อมเจตนารมณ์ของกฎหมายในบทความของ Nhan Dan การที่กฎหมายไล่เรียงเทคโนโลยีหลายแบบไว้ ก็สะท้อนว่าสิ่งที่กฎหมายต้องการไม่ใช่การนำอุปกรณ์รุ่นใดรุ่นหนึ่งเข้ามาใช้ แต่คือการมีข้อมูลครบถ้วนที่สืบค้นได้จากรหัสนั้น

ช่วงเปลี่ยนผ่านและการบังคับใช้เต็มรูปแบบวันที่ 1 กรกฎาคม 2026

การเปลี่ยนระบบครั้งนี้มีการกำหนดช่วงเปลี่ยนผ่านไว้ ช่วงเปลี่ยนผ่านคือวันที่ 23 มกราคม ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2026 ระหว่างนี้การจัดประเภทแบบเดิมและแบบใหม่ใช้คู่ขนานกันไป จากนั้นในวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 การจัดประเภทแบบเดิมสิ้นผล และการจัดประเภทตามความเสี่ยง 3 ระดับกลายเป็นข้อบังคับเต็มรูปแบบ อนึ่ง ในวันที่ 1 กรกฎาคมเดียวกันนี้ กฎหมายพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ของเวียดนามอีกฉบับหนึ่งก็มีผลบังคับใช้เช่นกัน ผู้ประกอบการที่มีช่องทางขายออนไลน์จึงต้องมองสองเรื่องนี้พร้อมกันในจังหวะเดียว

การรวบรวมลำดับวันที่ไว้ในตารางเดียว จะช่วยให้เห็นชัดว่าตอนนี้บริษัทของเรายืนอยู่ตรงจุดใด

สิ่งที่ควรจับให้มั่นจากตารางนี้คือ วันที่ 23 มกราคม 2026 มีความหมายสองอย่างในตัวเอง อย่างแรกคือเป็นวันเริ่มต้นของช่วงเปลี่ยนผ่าน อีกอย่างคือเป็นวันฐานของมาตรการช่วงเปลี่ยนผ่านที่จะกล่าวถึงต่อไป การจัดการสต๊อกเดิมและฉลากที่พิมพ์ไว้แล้วจะแบ่งเป็นก่อนและหลังวันดังกล่าว

ภาพด้านบนแสดงการเปลี่ยนจากการแบ่ง 2 กลุ่มแบบเดิม ไปสู่การจัดประเภทตามความเสี่ยง 3 ระดับ พร้อมความสัมพันธ์กับเส้นเวลา จากตรงนี้ไปเราจะดูว่าแต่ละระดับใน 3 ระดับนั้น มีการจัดการเรื่องตรวจสอบย้อนกลับต่างกันอย่างไร

ความสัมพันธ์ระหว่างความเสี่ยง 3 ระดับกับหน้าที่ตรวจสอบย้อนกลับ

ระดับความเสี่ยงสูงมีหน้าที่ผนวกอยู่ในนิยามของการจัดประเภทเอง

ในเชิงการออกแบบระบบ จุดที่ต้องเข้าใจมากที่สุดอยู่ตรงนี้ สำหรับระดับความเสี่ยงสูง หน้าที่ด้านการตรวจสอบย้อนกลับไม่ได้ถูกเพิ่มเข้ามาทีหลังในฐานะข้อกำหนดเสริม แต่ถูกผนวกอยู่ในนิยามของระดับความเสี่ยงเอง

ความต่างนี้เปลี่ยนความหมายในทางปฏิบัติอย่างมาก ถ้าเป็นข้อกำหนดเสริม ก็ยังมีช่องให้เจรจาว่า “จะเริ่มบังคับใช้เมื่อใด” หรือ “มีการผ่อนผันหรือไม่” แต่เมื่อผนวกอยู่ในนิยามของระดับ การตรวจสอบย้อนกลับก็กลายเป็นเงื่อนไขตั้งต้นทันทีที่สินค้าถูกจัดเข้าระดับนั้น และในความเป็นจริง สินค้าในระดับความเสี่ยงสูงถูกบังคับใช้การตรวจสอบย้อนกลับทันที รายการที่ระบุไว้คือ สารเคมี สารตั้งต้นวัตถุระเบิดอุตสาหกรรม และผลิตภัณฑ์ยาสูบ

สำหรับสาขาอื่น ในระยะนี้ยังอยู่ในสถานะแนะนำ กล่าวคือเป็นความสมัครใจ แต่การอ่านว่า “ยังไม่ต้องทำก็ได้” นั้นอันตราย ในเวียดนามพอร์ทัลทางการเปิดใช้งานแล้ว และกรอบการจัดทำรายการกับการบังคับใช้ก็เดินอยู่แล้ว เมื่อกรอบนี้เดินอยู่ ความเป็นไปได้ที่ขอบเขตของสินค้าเป้าหมายจะขยายออกไปในอนาคตจึงยังคงอยู่

เมื่อจัดระเบียบการปฏิบัติต่อทั้ง 3 ระดับ จะได้ดังนี้

แม้สินค้าของบริษัทจะอยู่ในระดับที่ยังเป็นเพียงการแนะนำ ข้อเท็จจริงที่ว่ามีการประกาศรายการออกมาก่อนแล้วก็มองข้ามไม่ได้ การที่ชื่อสินค้าปรากฏอยู่ในรายการ หมายความว่าหน่วยงานกำกับดูแลรับรู้สินค้ารายการนั้นในมุมของความเสี่ยงแล้ว

รายการสินค้าความเสี่ยงปานกลาง 7 ประเภท มี “เครื่องจักร อุปกรณ์ และวัสดุอุตสาหกรรม” รวมอยู่ด้วย

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า (MoIT) ประกาศรายการสินค้าความเสี่ยงปานกลางในส่วนที่ตนกำกับดูแล ลงวันที่ 18 มิถุนายน 2026 โดยแบ่งเป็น 7 ประเภท

สิ่งที่ส่งผลโดยตรงต่ออุตสาหกรรมการผลิตสัญชาติญี่ปุ่นคือลำดับที่ 6 “เครื่องจักร อุปกรณ์ และวัสดุอุตสาหกรรม” เพราะเป็นประเภทที่เกี่ยวพันโดยตรงกับการจัดซื้อเครื่องจักรของโรงงานและการบริหารซัพพลายเออร์ บริษัทอาจนำเครื่องจักรเข้าไปติดตั้งที่ฐานผลิตในเวียดนาม จัดหาวัสดุในประเทศ หรือผลิตและจำหน่ายเครื่องจักร อุปกรณ์ และวัสดุอุตสาหกรรมเสียเอง ไม่ว่าจะยืนอยู่ในสถานะใด การเดินหน้าออกแบบการจัดซื้อหรือการขายโดยไม่รู้ว่ามีประเภทนี้อยู่ ย่อมเป็นไปได้ยาก ขอบเขตของรายการสินค้าตามต้นฉบับสามารถตรวจสอบได้ที่คำอธิบายของ Product Compliance Institute

อนึ่ง สารเคมีและสารตั้งต้นวัตถุระเบิดก็มีชื่อปรากฏในฝั่งความเสี่ยงสูงด้วยเช่นกัน แม้ดูเหมือนคำเดียวกันจะโผล่ขึ้นในทั้งสองระดับ แต่หน่วยของการจัดระเบียบรายการกับนิยามของระดับความเสี่ยงไม่จำเป็นต้องตรงกันเสมอไป การตัดสินว่าสินค้าจริงของบริษัทตกอยู่ฝั่งใด ต้องนำเนื้อหาที่ระบุในรายการมาเทียบกับสภาพจริงของสินค้า และปลอดภัยกว่าหากไม่ด่วนสรุประดับเพียงเพราะชื่อคล้ายกัน

ในระดับที่ยังเป็น “การแนะนำ” ควรเตรียมอะไรไว้

แม้สินค้าของบริษัทจะอยู่ในระดับความเสี่ยงปานกลางหรือต่ำ และในระยะนี้ยังเป็นเพียงการแนะนำ เนื้อหาของการเตรียมตัวก็ไม่ต่างกัน สิ่งที่จะถูกเรียกร้องเมื่อกลายเป็นข้อบังคับ คือความสามารถในการส่งออกข้อมูลแหล่งที่มาของวัตถุดิบ กระบวนการผลิต และข้อมูลการกระจายสินค้า ในรูปแบบข้อมูลมาตรฐานเดียวกัน สิ่งนี้ไม่ใช่สิ่งที่สร้างได้ภายในครึ่งปีหลังกฎหมายเริ่มบังคับใช้ เพราะขึ้นอยู่กับว่าบันทึกภายในองค์กรเชื่อมต่อกันในระดับรายสินค้าไปได้ไกลแค่ไหน

พูดอีกอย่างคือ ช่วงที่ยังเป็นการแนะนำสามารถใช้เป็นช่วงเตรียมตัวได้ ระหว่างงานจัดข้อมูลด้านนอกให้เข้ารูปตามที่กฎหมายต้องการ กับงานเชื่อมบันทึกภายในให้อยู่ในหน่วยรายสินค้า อย่างหลังกินเวลามากกว่ากันอย่างเทียบไม่ติด เรื่องการสร้างบันทึกภายในนั้น เราได้เรียบเรียงไว้ตั้งแต่การเลือกระหว่างพัฒนาเองกับใช้แพ็กเกจสำเร็จรูป ไปจนถึงมุมมองการคัดเลือกผู้จำหน่าย ในบทความเรื่องการนำระบบตรวจสอบย้อนกลับมาใช้

ต้องลงทะเบียนอะไรบ้างในพอร์ทัลทางการ verigoods.vn

การเปิดใช้งานและบทบาท

พอร์ทัลตรวจสอบย้อนกลับทางการที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นผู้ดำเนินการคือ verigoods.vn ซึ่งเริ่มเปิดใช้งานเมื่อวันที่ 23 ธันวาคม 2025 การที่พอร์ทัลเปิดตัวก่อนวันที่กฎหมายแก้ไขมีผลบังคับใช้คือวันที่ 1 มกราคม 2026 สะท้อนถึงความพร้อมของการเตรียมระบบ

สิ่งที่ผู้ประกอบการต้องทำในพอร์ทัลนี้คือการลงทะเบียนและปรับปรุงข้อมูลแหล่งที่มาของวัตถุดิบ กระบวนการผลิต และข้อมูลการกระจายสินค้า ในรูปแบบข้อมูลมาตรฐานเดียวกัน จากนั้นจึงติดรหัสรับรองอิเล็กทรอนิกส์หรือฉลากอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งในทางรูปธรรมก็คือ QR code และรูปแบบใกล้เคียง ลงบนตัวสินค้า ผู้บริโภคและหน่วยงานกำกับดูแลสามารถตรวจสอบข้อมูลที่ลงทะเบียนไว้ได้จากรหัสนั้น ภาพรวมของระบบและสินค้าเป้าหมาย มีการสรุปไว้เป็นคำอธิบาย ณ เวลาที่กฎหมายเริ่มบังคับใช้ในบทความของ VnEconomy

น้ำหนักของข้อกำหนดที่เรียกว่า “รูปแบบข้อมูลมาตรฐานเดียวกัน”

พอได้ยินคำว่าลงทะเบียนในพอร์ทัล หลายคนมักนึกถึงงานกรอกแบบฟอร์มบนเว็บ แต่ภาระในทางปฏิบัติไม่ได้อยู่ตรงนั้น ภาระอยู่ที่ว่าภายในองค์กรมีสภาพที่พร้อมจะปรับให้เข้ากับรูปแบบข้อมูลมาตรฐานเดียวกันหรือไม่

การจะส่งออกแหล่งที่มาของวัตถุดิบได้ ต้องตามได้ภายในองค์กรว่าล็อตรับเข้าใดถูกใช้กับสินค้าใด การจะส่งออกข้อมูลกระบวนการผลิตได้ ต้องมีบันทึกในระดับรายสินค้าว่าสินค้านั้นผลิตเมื่อใด ด้วยเครื่องจักรใด ภายใต้เงื่อนไขใด การจะส่งออกข้อมูลการกระจายสินค้าได้ ต้องผูกไว้ว่าล็อตที่ส่งออกไปนั้นไปถึงคู่ค้ารายใด ในโรงงานที่ทั้งสามส่วนนี้ยังไม่เชื่อมถึงกัน การลงทะเบียนในพอร์ทัลเองจะกลายเป็นงานมือทุกครั้งที่ทำ

พูดง่าย ๆ คือการรับมือกับระบบตรวจสอบย้อนกลับของเวียดนามดูเผิน ๆ เหมือนเป็นงานลงทะเบียนที่ยื่นออกไปข้างนอก แต่เนื้อแท้คือการจัดระเบียบการตรวจสอบย้อนกลับภายในองค์กร ถ้าคิดตามลำดับว่า “สร้างสภาพที่ลงทะเบียนได้ขึ้นมาในองค์กรก่อน” แทนที่จะเป็น “กฎหมายเริ่มแล้วจึงไปลงทะเบียน” ผลลัพธ์จะจบเร็วกว่า

จะเก็บข้อมูลหน้างานอย่างไร

เมื่อโรงงานในเวียดนามพยายามเก็บข้อมูลกระบวนการผลิตให้อยู่ในหน่วยรายสินค้า ปัญหาแรกที่หน้างานส่วนใหญ่เจอคือ ข้อมูลฝั่งเครื่องจักรกับผลการผลิตแยกกันอยู่คนละที่ เครื่องจักรเก็บ log ไว้ในซอฟต์แวร์ของผู้ผลิตเครื่อง ส่วนผลการผลิตอยู่ในรายงานประจำวันหรือระบบอื่น ถ้าไม่เชื่อมสองสิ่งนี้เข้าด้วยกันด้วยล็อตสินค้า ก็พูดไม่ได้ว่า “ล็อตนี้ผลิตขึ้นภายใต้เงื่อนไขใด”

ความเคลื่อนไหวที่ถูกพูดถึงในนามของการนำ IoT มาใช้ในโรงงานเวียดนาม โดยมากแล้วคืองานสร้างการเชื่อมนี้นั่นเอง เป้าหมายไม่ใช่การเพิ่มจำนวนเซ็นเซอร์ แต่คือการใส่คีย์ที่เรียกว่าล็อตการผลิตลงไปในข้อมูลที่เครื่องจักรส่งออกมา เพื่อให้ดึงกลับมาดูในหน่วยรายสินค้าได้ในภายหลัง

ภาพด้านบนแสดงกระแสการทำงานที่บันทึก 3 ประเภท คือแหล่งที่มาของวัตถุดิบ กระบวนการผลิต และข้อมูลการกระจายสินค้า ถูกเชื่อมเข้าด้วยกันด้วยรหัสสินค้า แล้วนำเสนอออกสู่ภายนอกผ่านรหัสรับรองอิเล็กทรอนิกส์ คุณภาพของข้อมูลที่ส่งไปยังพอร์ทัลขึ้นอยู่กับว่าการเชื่อมนี้ทำได้ถึงระดับใด

งานจริงเรื่องฉลากแสดงข้อมูลและมาตรการช่วงเปลี่ยนผ่าน

4 รายการที่ต้องพิมพ์ไม่ว่าจะอยู่ระดับใด

ข้อกำหนดของฉลากแสดงข้อมูลก็เปลี่ยนไปตามระดับความเสี่ยงเช่นกัน จุดแยกในทางปฏิบัติอยู่ที่เส้นแบ่งระหว่างรายการที่บังคับต้องพิมพ์ กับรายการที่ยอมให้ย้ายไปแสดงในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ได้

รายการที่กำหนดไว้ชัดเจนว่าต้องพิมพ์เสมอไม่ว่าจะอยู่ระดับใด มีเพียง 4 รายการต่อไปนี้

สำหรับรายการอื่นนอกเหนือจาก 4 รายการข้างต้น อาจได้รับอนุญาตให้ย้ายไปแสดงในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ได้ การจัดระเบียบเช่นนี้อ่านได้ว่าอิสระในการออกแบบฉลากเพิ่มขึ้น เพราะในบรรดาข้อมูลที่เดิมต้องยัดลงบนพื้นที่กระดาษทั้งหมดนั้น ส่วนที่อยู่นอกเหนือ 4 รายการมีโอกาสถ่ายเทไปอยู่ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ได้ สำหรับชิ้นส่วนขนาดเล็กหรือสินค้าที่หาพื้นที่บนฉลากไม่ได้ ความต่างตรงนี้ส่งผลจริง

ในทางกลับกัน ข้อมูลที่ย้ายไปอยู่ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ต้องรักษาสภาพให้ดึงกลับมาได้อย่างแน่นอนจากรหัส เข้าใจให้ตรงที่สุดคือ เมื่อลดพื้นที่พิมพ์บนฉลากลง ความรับผิดชอบด้านการจัดการข้อมูลที่อยู่เบื้องหลังก็หนักขึ้น เป็นการแลกเปลี่ยนที่เกิดขึ้นพร้อมกัน

มาตรการช่วงเปลี่ยนผ่านที่ใช้วันที่ 23 มกราคม 2026 เป็นวันฐาน

ในการเปลี่ยนระบบครั้งนี้ มีการวางมาตรการช่วงเปลี่ยนผ่านสำหรับสต๊อกเดิมและฉลากที่พิมพ์ไว้แล้ว หรือที่เรียกกันว่าข้อกำหนดยกเว้นย้อนหลัง (grandfather clause) เนื้อหามี 2 ข้อ

1. สินค้าที่ผลิตขึ้นก่อนวันที่ 23 มกราคม 2026 สามารถหมุนเวียนในตลาดต่อไปได้จนถึงวันหมดอายุ
2. ฉลากที่พิมพ์ขึ้นภายในวันเดียวกันนั้น ใช้ได้นานสูงสุด 2 ปี

สองข้อนี้เป็นมาตรการที่สมจริงเพื่อเลี่ยงการทิ้งสต๊อกในช่วงเปลี่ยนระบบ แต่เมื่อครบกำหนดก็สิ้นผล ระยะ 2 ปีของฉลากที่พิมพ์ไว้แล้ว ควรมองว่าเป็นเวลาผ่อนผันสำหรับทำอาร์ตเวิร์กฉลากใหม่ ประสานโรงพิมพ์ และเปลี่ยนขั้นตอนการแสดงข้อมูลที่หน้างาน วิธีอ่านเส้นเวลาของช่วงเปลี่ยนผ่าน มาตรการช่วงเปลี่ยนผ่าน และข้อกำหนดการแสดงฉลากในเชิงปฏิบัติ มีการเรียบเรียงไว้ในคำอธิบายของ Cleo Labs

สิ่งที่ต้องระวังในฝั่งสต๊อกคือ วันที่ผลิตกับวันที่รับเข้าคลังมักถูกสับสนกัน เกณฑ์ที่ใช้คือวันที่ผลิต หากบัญชีสต๊อกของคลังมีเพียงวันที่รับเข้า ก็จะฟันธงจากฝั่งสินค้าไม่ได้ว่าอยู่ในข่ายมาตรการช่วงเปลี่ยนผ่านหรือไม่ สุดท้ายเรื่องนี้ก็ย้อนกลับมาที่คำถามเดิมว่า มีบันทึกผลการผลิตในหน่วยรายสินค้าอยู่หรือไม่

จะเดินหน้าติดตั้งใช้งานในโรงงานเวียดนามอย่างไร

มีบางส่วนที่มาตรฐานของไทยใช้ต่อได้ไม่ทั้งหมด

ในบริษัทญี่ปุ่นที่มีหลายฐานผลิตในอาเซียน การนำกลไกที่สร้างไว้ที่ฐานผลิตในไทยไปขยายผลที่ฐานผลิตในเวียดนามเป็นความคิดที่เป็นธรรมชาติ และในความเป็นจริง แนวคิดด้านการบริหารการผลิตและการควบคุมคุณภาพมีส่วนที่ใช้ร่วมกันได้มาก การขยายผลจึงได้ผลจริง

แต่ส่วนที่ผูกกับกฎหมายเป็นอีกเรื่อง เวียดนามมีกฎหมายเฉพาะของเวียดนาม และมีพอร์ทัลทางการเฉพาะของเวียดนาม ต่อให้ยกแบบฟอร์มบันทึกคุณภาพที่ทำไว้ในไทยไปใช้ตรง ๆ การจับคู่ข้อมูลเข้ากับรูปแบบข้อมูลมาตรฐานเดียวกันก็ต้องสร้างใหม่ที่ฝั่งเวียดนามอยู่ดี ประเด็นที่ว่าเงื่อนไขเฉพาะของฐานผลิตเวียดนามทำให้สเปกแบบไทยพังลง เราได้กล่าวถึงในแง่ของสถานการณ์ไฟฟ้าและกฎระเบียบข้ามพรมแดนไว้ในบทความเรื่องการเฝ้าติดตามเครื่องจักรในโรงงานเวียดนาม เช่นกัน ไม่ว่าจะในแง่ของกฎหมาย โครงสร้างพื้นฐาน หรือกฎระเบียบ การแยกตั้งแต่ต้นว่าชั้นใดทำให้เป็นมาตรฐานร่วมได้และชั้นใดทำไม่ได้ จะช่วยลดการย้อนกลับไปทำใหม่

เมื่อสำนักงานใหญ่มองการตรวจสอบย้อนกลับของโรงงานต่างประเทศ ก็ต้องแยกแบบเดียวกัน สิ่งที่ควรทำให้เป็นมาตรฐานร่วมคือส่วนฐานราก เช่น ระบบรหัสสินค้า ความละเอียดของบันทึก และวิธีถือครองข้อมูล ส่วนแบบฟอร์มการยื่นและข้อกำหนดการแสดงฉลากของแต่ละประเทศ ให้วางไว้บนฐานรากนั้นในฐานะอะแดปเตอร์รายประเทศ เมื่อจัดโครงสร้างแบบนี้ ต่อให้มีประเทศที่กฎหมายขยับอย่างเวียดนาม ขอบเขตผลกระทบก็จะจำกัดอยู่ที่ชั้นอะแดปเตอร์

ทับซ้อนกับข้อเรียกร้องจากลูกค้าและประเทศปลายทางส่งออก

อีกเรื่องที่มักถูกมองข้ามในทางปฏิบัติคือความทับซ้อนระหว่างการรับมือกฎหมายกับข้อเรียกร้องของคู่ค้า การตรวจสอบย้อนกลับที่กฎหมายคุณภาพสินค้าของเวียดนามต้องการ กับที่ประเทศปลายทางส่งออกหรือลูกค้าเรียกร้อง แม้มีฐานที่มาต่างกัน แต่ข้อมูลที่ต้องใช้ทับซ้อนกันค่อนข้างมาก เพราะเนื้อในอย่างแหล่งที่มาของวัตถุดิบ เงื่อนไขการผลิต และบันทึกปลายทางการส่ง ตรงกัน

ตัวอย่างเช่น การส่งของไปยังสหภาพยุโรป จะมีข้อเรียกร้องให้พิสูจน์แหล่งที่มาของวัตถุดิบสำหรับสินค้าเป้าหมาย ซึ่งมาจากกรอบกฎหมายคนละชุด โครงสร้างแบบนี้มีรูปร่างเดียวกับที่เราเคยกล่าวถึงในบทความเรื่องการรับมือ EUDR ซึ่งใช้การจัดหายางธรรมชาติของไทยเป็นกรณีศึกษา หากตั้งกลไกแยกกันไปตามแต่ละกฎหมาย ก็จะกลายเป็นการสร้างข้อมูลชุดเดิมซ้ำแล้วซ้ำอีก ในทางกลับกัน หากมัดบันทึกภายในองค์กรไว้เป็นชุดเดียว ก็เหลือเพียงการเพิ่มปลายทางที่ส่งออกข้อมูลเท่านั้น

การประเมินค่าใช้จ่ายและวิธีเดินหน้า

คำถามที่ต้องออกมาแน่นอนในขั้นพิจารณานำระบบมาใช้คือ ทำถึงไหนแล้วจะใช้เงินเท่าไร เฉพาะการรับมือกฎหมายของเวียดนามอย่างเดียว ขอบเขตก็แบ่งใหญ่ ๆ ได้เป็น 3 ส่วน

1. ส่วนที่เชื่อมบันทึกภายในองค์กรให้อยู่ในหน่วยรายสินค้า แกนหลักคือการเก็บข้อมูลกระบวนการและการผูกข้อมูลโดยใช้ล็อตการผลิตเป็นคีย์
2. ส่วนที่ประกอบข้อมูลขึ้นเพื่อนำเสนอออกภายนอก แกนหลักคือการแปลงเป็นรูปแบบข้อมูลมาตรฐานเดียวกัน และการออกแบบจังหวะการปรับปรุงข้อมูล
3. ส่วนของการติดรหัสลงบนสินค้าและการอ่านรหัส แกนหลักคือการพิมพ์และการติด QR code รวมถึงขั้นตอนปฏิบัติงานที่หน้างาน

ในสามส่วนนี้ ส่วนที่กินค่าใช้จ่ายและระยะเวลาเกือบทั้งหมดคือส่วนที่ 1 ส่วนที่ 3 มักถูกยกมาถกก่อนเพราะเป็นการลงทุนที่มองเห็นได้ แต่ต่อให้ติดตั้งเครื่องพิมพ์รหัสแล้ว หากไม่มีข้อมูลที่ดึงได้จากรหัสนั้นอยู่ภายในองค์กร ก็ไม่มีความหมาย เรื่องการแยกค่าใช้จ่ายตามชั้นและวิธีเดินหน้าจนใช้งานได้จริง เราเรียบเรียงไว้ในรูปของโมเดล 4 ชั้นและโรดแมป 90 วัน ในบทความเรื่องค่าใช้จ่ายและวิธีสร้างระบบตรวจสอบย้อนกลับ

ในแง่วิธีเดินหน้า ลำดับที่ไม่ฝืนคือ เริ่มจากยืนยันให้ชัดว่าสินค้าของบริษัทอยู่ในระดับความเสี่ยงใด จากนั้นสำรวจว่าบันทึกที่มีอยู่ตอนนี้ ส่วนใดดึงได้ในหน่วยรายสินค้าและส่วนใดดึงไม่ได้ แล้วจึงกำหนดลำดับการเติมส่วนที่ขาด หากถูกกำหนดเวลาตามกฎหมายบีบจนต้องลงมือจากส่วนที่ 3 ก่อน ผลที่ได้จะเป็นสภาพที่มีรหัสติดอยู่แต่ข้างในว่างเปล่า

ภาพถ่ายด้านบนแสดงขั้นตอนที่หน้างานในการติดรหัสลงบนสินค้าและอ่านรหัสนั้น สิ่งที่กฎหมายต้องการไม่ใช่ตัวการอ่านรหัส แต่คือการมีบันทึกที่ถูกต้องรออยู่ปลายทางของการอ่านนั้น

คำถามที่พบบ่อย

หน้าที่ตรวจสอบย้อนกลับของเวียดนามใช้กับสินค้าประเภทใดบ้าง

สิ่งที่ถูกบังคับใช้ทันทีคือระดับความเสี่ยงสูง ซึ่งระบุไว้ว่าได้แก่ สารเคมี สารตั้งต้นวัตถุระเบิดอุตสาหกรรม และผลิตภัณฑ์ยาสูบ ส่วนสาขาอื่นในระยะนี้ยังอยู่ในสถานะแนะนำ กล่าวคือเป็นความสมัครใจ อย่างไรก็ตาม ระดับความเสี่ยงสูงมีหน้าที่ตรวจสอบย้อนกลับผนวกอยู่ในนิยามของระดับความเสี่ยงเอง ดังนั้นหากผลการจัดระดับเปลี่ยนไป หน้าที่ก็จะตามมาด้วย งานแรกจึงเป็นการตรวจสอบว่าสินค้าของบริษัทอยู่ในระดับใด

การแก้ไขกฎหมายคุณภาพสินค้าของเวียดนามทำให้การจัดประเภทแบบเดิมเป็นอย่างไร

กฎหมายแก้ไข เลขที่ 78/2025/QH15 ผ่านความเห็นชอบของรัฐสภาเมื่อวันที่ 18 มิถุนายน 2025 และมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2026 การแบ่ง 2 กลุ่มแบบเดิมคือกลุ่ม 1 และกลุ่ม 2 ถูกยกเลิก และเปลี่ยนใหม่เป็น 3 ระดับ ได้แก่ ความเสี่ยงต่ำ ความเสี่ยงปานกลาง และความเสี่ยงสูง ช่วงวันที่ 23 มกราคม ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2026 เป็นช่วงเปลี่ยนผ่านที่การจัดประเภทแบบเดิมและแบบใหม่ใช้คู่ขนานกัน จากนั้นในวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 การจัดประเภทแบบเดิมสิ้นผล และการจัดประเภท 3 ระดับกลายเป็นข้อบังคับเต็มรูปแบบ

QR code สำหรับตรวจสอบย้อนกลับเป็นสิ่งบังคับในเวียดนามหรือไม่

ไม่ได้มีการกำหนดเฉพาะ QR code เท่านั้น กฤษฎีกา เลขที่ 37/2026/ND-CP กำหนดมาตรฐานเทคนิคของรหัสตรวจสอบย้อนกลับไว้ โดยรับรองและแนะนำเทคโนโลยีอย่าง QR code, Data Matrix, RFID และ NFC เหตุที่ QR code สำหรับตรวจสอบย้อนกลับถูกพูดถึงเป็นหลักในเวียดนาม เพราะการติดตั้งใช้งานทั้งฝั่งพิมพ์และฝั่งอ่านทำได้ง่าย และอุปกรณ์ฝั่งผู้บริโภคก็แพร่หลาย ยังมีช่องให้เลือกวิธีอื่นได้ตามรูปทรงของสินค้าและหน่วยของการกระจายสินค้า

ต้องลงทะเบียนอะไรใน verigoods.vn

verigoods.vn คือพอร์ทัลตรวจสอบย้อนกลับทางการที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นผู้ดำเนินการ เริ่มเปิดใช้งานเมื่อวันที่ 23 ธันวาคม 2025 ผู้ประกอบการต้องลงทะเบียนและปรับปรุงข้อมูลแหล่งที่มาของวัตถุดิบ กระบวนการผลิต และข้อมูลการกระจายสินค้า ในรูปแบบข้อมูลมาตรฐานเดียวกัน แล้วติดรหัสรับรองอิเล็กทรอนิกส์หรือฉลากอิเล็กทรอนิกส์ลงบนสินค้า ผู้บริโภคและหน่วยงานกำกับดูแลสามารถตรวจสอบเนื้อหาที่ลงทะเบียนไว้ได้จากรหัสนั้น ภาระในทางปฏิบัติไม่ได้อยู่ที่ตัวงานลงทะเบียน แต่อยู่ที่ว่าองค์กรมีบันทึกที่ปรับให้เข้ากับรูปแบบข้อมูลมาตรฐานเดียวกันได้ครบหรือไม่

สต๊อกเดิมและฉลากที่พิมพ์ไว้แล้วจะเป็นอย่างไร

มีมาตรการช่วงเปลี่ยนผ่านวางไว้ สินค้าที่ผลิตขึ้นก่อนวันที่ 23 มกราคม 2026 สามารถหมุนเวียนในตลาดต่อไปได้จนถึงวันหมดอายุ และฉลากที่พิมพ์ขึ้นภายในวันเดียวกันนั้นใช้ได้นานสูงสุด 2 ปี ข้อควรระวังคือเกณฑ์ที่ใช้คือวันที่ผลิต หากบัญชีสต๊อกมีเพียงวันที่รับเข้าคลัง ก็พิสูจน์จากฝั่งสินค้าไม่ได้ว่าอยู่ในข่ายมาตรการช่วงเปลี่ยนผ่านหรือไม่ จึงจำเป็นต้องมีบันทึกผลการผลิต อนึ่ง เมื่อออกแบบฉลากใหม่ รายการที่กำหนดไว้ชัดเจนว่าต้องพิมพ์เสมอไม่ว่าจะอยู่ระดับใด มี 4 รายการ คือ ชื่อสินค้า ข้อมูลผู้รับผิดชอบ แหล่งกำเนิดสินค้า และข้อความคำเตือน รายการอื่นนอกจากนี้อาจได้รับอนุญาตให้ย้ายไปแสดงในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ได้ แต่ข้อมูลที่ย้ายไปแล้วต้องรักษาสภาพให้ดึงกลับมาได้อย่างแน่นอนจากรหัส

การตรวจสอบย้อนกลับของโรงงานต่างประเทศ ใช้กลไกเดียวกับฐานผลิตในไทยได้หรือไม่

ฐานรากทำให้เป็นมาตรฐานร่วมได้ แต่ส่วนที่ผูกกับกฎหมายต้องแยกออกจากกัน ฐานรากอย่างระบบรหัสสินค้า ความละเอียดของบันทึก และวิธีถือครองข้อมูล ควรทำให้เหมือนกันทุกประเทศ ส่วนแบบฟอร์มการยื่นและข้อกำหนดการแสดงฉลากของแต่ละประเทศ ให้วางเป็นอะแดปเตอร์อยู่ชั้นบนของฐานรากนั้น เมื่อจัดโครงสร้างแบบนี้ ต่อให้กฎหมายขยับที่ประเทศใดประเทศหนึ่ง ขอบเขตผลกระทบก็จะอยู่ในวงจำกัด กรณีของเวียดนามมีกฎหมายเฉพาะและพอร์ทัลทางการเฉพาะของตนเอง จึงยกแบบฟอร์มของไทยไปใช้ตรง ๆ ไม่ได้

สรุป

กฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้าของเวียดนาม ได้รับการแก้ไขโดย เลขที่ 78/2025/QH15 ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2026 ทำให้การแบ่ง 2 กลุ่มแบบเดิมคือกลุ่ม 1 และกลุ่ม 2 ถูกแทนที่ด้วยการจัดประเภทตามความเสี่ยง 3 ระดับ ได้แก่ ความเสี่ยงต่ำ ความเสี่ยงปานกลาง และความเสี่ยงสูง หลังผ่านช่วงเปลี่ยนผ่านวันที่ 23 มกราคม ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2026 การจัดประเภทแบบเดิมก็สิ้นผลในวันที่ 1 กรกฎาคม และการจัดประเภท 3 ระดับกลายเป็นข้อบังคับเต็มรูปแบบ

ผู้กำหนดรายละเอียดการบังคับใช้คือกฤษฎีกา เลขที่ 37/2026/ND-CP ลงวันที่ 23 มกราคม 2026 ซึ่งรับรองและแนะนำเทคโนโลยีอย่าง QR code, Data Matrix, RFID และ NFC เป็นมาตรฐานเทคนิคของรหัสตรวจสอบย้อนกลับ ตัวรองรับการปฏิบัติงานคือพอร์ทัลทางการของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า verigoods.vn ที่เปิดใช้งานเมื่อวันที่ 23 ธันวาคม 2025 ผู้ประกอบการต้องลงทะเบียนและปรับปรุงข้อมูลแหล่งที่มาของวัตถุดิบ กระบวนการผลิต และข้อมูลการกระจายสินค้า ในรูปแบบข้อมูลมาตรฐานเดียวกัน แล้วติดรหัสรับรองอิเล็กทรอนิกส์ลงบนสินค้า

น้ำหนักของหน้าที่ต่างกันไปตามระดับ ระดับความเสี่ยงสูงมีการตรวจสอบย้อนกลับผนวกอยู่ในนิยามของระดับความเสี่ยงเอง และถูกบังคับใช้ทันทีสำหรับสารเคมี สารตั้งต้นวัตถุระเบิดอุตสาหกรรม และผลิตภัณฑ์ยาสูบ ส่วนสาขาอื่นในระยะนี้ยังเป็นการแนะนำ อย่างไรก็ตาม รายการสินค้าความเสี่ยงปานกลาง 7 ประเภทในส่วนที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำกับดูแล ซึ่งประกาศลงวันที่ 18 มิถุนายน 2026 มีเครื่องจักร อุปกรณ์ และวัสดุอุตสาหกรรมรวมอยู่ด้วย จึงเกี่ยวพันโดยตรงกับการจัดซื้อเครื่องจักรและการบริหารซัพพลายเออร์ของอุตสาหกรรมการผลิต ส่วนการแสดงฉลาก รายการที่กำหนดไว้ชัดเจนว่าต้องพิมพ์ไม่ว่าจะอยู่ระดับใด มีเพียง 4 รายการ คือ ชื่อสินค้า ข้อมูลผู้รับผิดชอบ แหล่งกำเนิดสินค้า และข้อความคำเตือน รายการอื่นอาจได้รับอนุญาตให้ย้ายไปแสดงในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ได้ ส่วนสินค้าที่ผลิตขึ้นก่อนวันที่ 23 มกราคม 2026 และฉลากที่พิมพ์ขึ้นภายในวันเดียวกันนั้น มีมาตรการช่วงเปลี่ยนผ่านรองรับ

สิ่งที่ควรทำในทางปฏิบัติไม่ใช่การถูกกำหนดเวลาตามกฎหมายบีบจนเริ่มจากการพิมพ์รหัส แต่คือการยืนยันระดับของสินค้าตัวเองให้ชัด สร้างสภาพภายในองค์กรที่ดึงแหล่งที่มาของวัตถุดิบ กระบวนการผลิต และข้อมูลการกระจายสินค้าออกมาได้ในหน่วยรายสินค้า แล้วจึงเรียงพอร์ทัลและข้อเรียกร้องของคู่ค้าไว้เป็นปลายทางของการส่งออกข้อมูล ถ้าประกอบตามลำดับนี้ ต่อให้กฎหมายมีการปรับปรุงในอนาคต ก็ไม่ต้องรื้อฐานรากมาสร้างใหม่

ที่ฐานผลิตในเวียดนาม บันทึกที่มีอยู่ตอนนี้เชื่อมกันได้ในหน่วยรายสินค้าถึงระดับใด และขาดตอนตรงไหน การแยกแยะเรื่องนี้สามารถประเมินเบื้องต้นได้ในเวลาไม่นาน เพียงได้สอบถามถึงกลไกการบริหารการผลิตที่ใช้อยู่และวิธีเก็บบันทึกที่หน้างาน จากประสบการณ์ที่ได้เห็นฐานผลิตทั้งในไทยและเวียดนาม TOMAS TECH เริ่มช่วยได้ตั้งแต่ขั้นจัดระเบียบว่าส่วนใดคือฐานรากที่ทำให้เป็นมาตรฐานร่วมได้ และส่วนใดควรแยกตามประเทศ ไม่ว่าจะอยู่ในขั้นกำลังพิจารณาการรับมือกฎหมาย หรือขั้นที่ยังไม่ได้กำหนดแนวทางภายในองค์กร ก็ปรึกษาเราได้ ทักมาคุยกันได้อย่างสบายใจผ่านหน้าติดต่อเรา

ข้อมูลอ้างอิง

• Vietnam officially implements product traceability system – VnEconomy
• Implementing traceability codes enhances market transparency – Nhan Dan
• Law No. 78/2025/QH15 amending the Law on Product and Goods Quality – LuatVietnam
• Vietnam list of medium-risk and high-risk products under the Ministry of Industry and Trade – Product Compliance Institute
• Vietnam risk tier classification 2026 – Cleo Labs